緣起
政府20餘年來致力於社區營造推動,從理念的推廣、人才的培育及文化的保存,結合各部會、各級政府、民間團體及學術界投入社區營造工作,雖已逐步引發臺灣民眾共同關注公共事務之社會風氣,但因民主觀念培育工作有如基礎教育一般,必須持續於各年齡階層推廣及引動,方能真正融入每一位國民的生活價值及行為。爲因應社會快速變遷及高齡化人口結構的改變,世界各國莫不持續強化成人及社區教育的重要性,以英國傳統的實用主義為例,就認為政府應隨時提供給民眾學習機會,以提升人民素質,成為帶動國家改變和改進的無聲革命,進而提升國家整體競爭力。而文化部過去長期推動地方藝術文化基礎扎根工作,深切認知臺灣文化公民社會的建立,需經長久醞釀、傳統與現代不間斷的文化融合,希望由文化活動促進民眾互動,互動後而產生感動,感動後再成為實際行動,希望民眾逐步藉由生活習慣的改變,進而創建全新的生活價值。
近來在經濟、氣候及生活環境均持續發生劇變的困境下,政府越是應該要凝聚公私部門力量,方能共同面對及協力解決各項社會問題,因此,自1994年提出「社區總體營造政策」,除促進國民自主參與公共事務外,亦希望藉此整合臺灣民間的社會力,成為政府施政最強而有力的後盾。
2002年至2007年配合行政院推動「挑戰2008:國家發展重點計畫」提出「新故鄉社區營造計畫」,結合特有的文化傳統、空間環境與地方產業,積極發展地方魅力。
2005年行政院擴大提出「臺灣健康社區六星計畫」,對於社區營造的政策提出更具體的分工,除本部前身文建會外,更包括教育部、內政部、農委會、經濟部、原民會及客委會等11部會,分為人文教育、產業發展、社福醫療、社區治安、環保生態及環境景觀等六大面向;成功促成政府部門重視「社區營造」的理念,並從各自的業務權責鼓勵民眾共同參與,以符合社區全面性的需求,落實「總體」營造的精神,期間即共同輔導促成花蓮縣牛犁社區、臺南市土溝社區、雲林縣林北社區、臺東縣永安社區及南投縣桃米社區等全國性示範性亮點案例,不但成為「臺灣最美風景在於人」的最佳代言寫照,也帶動政府與民眾協力合作的社會風潮。
「社區營造及村落文化發展計畫(111-116年)」為延續已被點燃的民間活力,針對過往的執行成果及侷限,並因應當前臺灣社會面對全球化、人口結構老化、產業結構變化、數位轉型、氣候變遷及青年世代相對剝奪感等多元挑戰。面對這些挑戰,更應該深化社造,孕育更具公民意識、更具行動力的公民,催生有利於社區營造的公共治理新模式,一起參與討論,共同面對問題、解決問題,進而創造願景,從在地回應各式新興挑戰。如透過推動社造創新計畫、社造與文化產業或地域振興的媒合與連結、世代協力友善共創相關計畫之推動、鼓勵社區推動或發展社會經濟合作團體、嘗試建立整合性或跨部會社造相關業務協調平台、輔導及嘗試催生社造中介組織及智庫、推動公民審議及參與式預算、累積與建構在地知識及社區記憶、提升台灣社區通系統平台功能、建立公私部門對話溝通機制及規劃以社造進行國際交流之討論與行動,接軌國際、辦理社區營造獎評選與表揚、社造亮點出版等,以切合在地需求並符合社會發展趨勢,並擾動更多新興社區投入社造工作。