中華民國文化部

一、復貴公司112年12月4日112年藝字第112120402號函。

二、經檢視本案（大聖西營區公共藝術案）所附契約第五條契約價金之給付條件，各期款皆明訂「審核無誤」之時點及後續作業內容，如：第一期款係於各項資料經機關審核無誤後，通知廠商檢送發票及撥付款項，第二、三期及尾款係於勘驗、驗收、提送結案報告書等資料後，通知廠商檢送發票，經機關審核無誤撥款。又依契約第七條履約期限第一項規定，履約期限不含分期付款之機關審核天數，故機關於審核期間至廠商獲知審核通過間天數，應不納入履約期限。

三、如興辦機關依契約第五條規定，於各期「審核」無誤後，皆通知廠商審核通過，請其檢送發票或告知將撥付款項，就契約第七條第一項規定之「不含契約第五條各分期付款之機關審核天數」即已結束，相關履約時程應接續計算；然若於審核通過後未通知廠商，可能因此使廠商未知審核是否通過，無法接續執行履約項目，如機關未以各種方式通知廠商使其理解已通過審核（或可進行後續作業），於審核日期計算上，似應考量此程序上瑕疵。

四、至所述第一、二期經費撥付之行政流程過長，影響廠商撥款時間一節，起因即係雙方對於「審核」期程之計算認知不同；然涉及履約與請款之流程，本需一定時程處理，且依契約規定，機關於各期審核無誤後方得撥付經費，已將審核及撥付款項兩事分開，故不應將撥款期程納入審核期間計算。

五、本案雙方既已簽訂契約，即應依相關規定辦理各項事宜，如針對契約內容及期程有疑義，應於簽訂前或履約期間溝通確認，甚而變更契約；至於款項撥付期程計算之認知相左，致使可能衍生違約金等情事，屬履約爭議，應依契約第十七條爭議處理規定，檢具相關證明，提請相關單位協調解決。

一、復貴府112年12月7日新北府文設字第1122379794號函。

二、依文化藝術獎助及促進條例第15條第3項及設置辦法第5條第1項規定略以，公有建築物、重大公共工程因特殊事由，經審議會審核同意免辦理公共藝術，其剩餘經費應納入主管機關成立之相關基金或專戶，統籌辦理文化藝術事務；次依公共藝術設置辦法（下稱設置辦法）第4條第1款規定略以，直轄市、縣（市）政府負責審議其主管之重大公共工程及轄內公有建築物之公共藝術設置計畫，合先敘明。

三、旨案為臺北自來水事業處（下稱北水處）興辦之重大公共工程，又北水處為臺北市政府所屬事業機構，依設置辦法第4條第1款規定應由臺北市政府審議，惟因本案設置地於新北市境內，建議參酌同法第4條第2款後段規定，邀請公共藝術設置地之地方政府（新北市政府）代表列席審議會表示意見。本案如經審議會審核同意免辦理公共藝術，公共藝術設置經費仍應依補助比例繳納至本部文化發展基金，其餘經費再納入地方政府設立之基金或專戶。

一、復貴局112年11月17日北市文化資源字第1123038540號函。

二、查公共藝術設置辦法（下稱設置辦法）第24條第3項規定：「經徵選小組全體成員同意者，得於徵選簡章中揭示小組成員名單。」，係因當年採購法規定委員名單不得公開，故為兼顧公信及保密原則，於97年新增之規定，立法宗旨係以公開為目的，先予敘明。

三、採購評選委員會組織準則於107年修正第6條略以：「 …委員會成立後，其委員名單應即公開於主管機關指定之資訊網站」，公共藝術設置辦法未即時配合修正，導致外界質疑公共藝術有黑箱作業之嫌。為使公共藝術徵選小組名單更為透明、公開，本部參考該組織準則第6條規定之精神，於未違設置辦法第24條第3項規定前提下，請各案以名單公開為原則，徵詢徵選小組同意後公開於設置計畫書、簡章及公共藝術官方網站刊登之徵選公告中，如未能公開應於設置計畫書內載明理由，續於簡章及徵選公告內說明。

四、另前開規定並非要求組成「採購評選委員會」，亦非要求於編撰設置計畫書階段即將名單刊登於電子採購網，僅係參採相關法規之適當作法，無涉依據政府採購法辦理公共藝術作業相關規定之時點。

五、本部已參酌貴局意見，更新本部公共藝術網站範本內相關文字，請逕行下載運用。

一、復貴局112年11月6日桃市文演字第1120024070號函。

二、查本案興辦機關為交通部民用航空局，屬中央部會所屬單位，委請桃園市政府住宅發展處（下稱住發處）行政代辦旨案之主體工程及公共藝術等相關事務；依公共藝術設置辦法（下稱設置辦法）第4條審議權責規定，本案如為交通部主管之重大公共工程，應由中央部會（交通部）審議；如為公有建築物工程，則由基地所在地（桃園市）審議。請先予釐清工程性質，方得確認審議機關。

三、次查貴局來函所述法規內容謬誤，說明如下：

　(一)文化藝術獎助及促進條例（下稱文獎條例）於110年5月19日修訂第15條第3項為「 ...因特殊事由，經審議會審核同意免辦理公共藝術， ...其辦理或剩餘經費應納入各級主管機關成立之相關基金或專戶，統籌辦理文化藝術事務。」，設置辦法亦配合於111年2月8日修訂相關規定在案。來函說明二係引用設置辦法修法前第5條第2項：「...興辦機關經審議會審核同意後，得將公共藝術經費之全部或部分交由該基地所在地之直轄市、縣（市）政府統籌辦理公共藝術有關事宜。」，現已不適用。

　(二)前開所提「各級主管機關」，依文獎條例第2條規定：「在中央為文化部；在直轄市為直轄市政府......。」本案興辦機關為中央部會所屬單位，故其基金繳納之主管機關即為本部。

　(三)本案審議通過日期為112年8月14日，晚於文獎條例及設置辦法修訂後施行之時點，應以修訂後規定進行審議及確認經費繳納對象，亦無來函所述適用設置辦法第38條：「本辦法修正發布前之公共藝術設置計畫已送審議會審議通過者，仍依修正前之規定辦理。」之情。

四、另來函所述，本部自110年7月6日起，多次函示說明公共藝術設置經費如於文獎條例修法前已有計畫核定、招商、簽約等實際產生效力之行政程序或行為，宜適用舊法，係為維護法規範對象權益，兼顧財政衡平及行政效能。該函示內容係針對公共藝術經費編列，無涉審議程序及經費繳納對象；又函示內所提之法規係指文獎條例，而非設置辦法，併予說明。

五、綜上，本案應由相關各單位重新檢視、確認應提送之審議機關後由審議會審議，如通過免辦，因本案興辦機關為交通部民用航空局，公共藝術設置經費依法應繳交至本部設立之基金或專戶；另因本案審議時，無論文獎條例或設置辦法皆已修正施行，本即應依修正後相關規定憑辦審議程序等，方為適法。後續亦請貴局依修訂後文獎條例及設置辦法審議各案件，如有免辦案件申請審議，亦請先依規確認經費繳納對象，以符規定。

一、復貴分署112年11月14日金馬澎署後字第1120011995號函。

二、依據公共藝術設置辦法第5條第4項規定：「公共藝術設置計畫預算在新臺幣五十萬元以下者，興辦機關（構）得逕行辦理公共藝術教育推廣事宜，或得經審議會同意納入本條例所稱主管機關設立之基金或專戶。」。

三、前開所提「本條例所稱主管機關」，依文化藝術獎助及促進條例第2條規定：「在中央為文化部；在直轄市為直轄市政府；在縣（市）為縣（市）政府。」，本案興辦機關為貴分署，係屬中央單位，故基金繳納主管機關為本部。

四、本案如經審議會同意免辦公共藝術，應將公共藝術設置經費繳入本部文化發展基金。

一、復貴府112年10月19日府工土字第1120235425號函。

二、依據文化藝術獎助及促進條例施行細則第6條第1項第3款（下稱本細則）所指興辦機關（構）定義：「興辦機關（構）係指新建、增建、改建、修建公有建築物、重大公共工程之政府機關（構）、行政法人、公立學校或公營事業。」；就立法意旨，興辦機關（構）係指公有建築物、重大公共工程案預算編列、執行單位。

三、另查本部109年6月19日文藝字第1093025136號、 111年8月18日 文 藝 字 第 1113022255號 及 112年 4月 12日 文 藝 字 第1123009128號 函 示 ， 皆 說 明 編 列 預 算 興 建 工 程 之 機 關（構）即為興辦機關（構）。旨案工程係由內政部國土管理署規劃、編列經費，依規即為旨案之興辦機關。

四、旨案計畫總經費逾新臺幣5億元，依本細則第6條第1項第2款規定，屬重大公共工程；另依公共藝術設置辦法（下稱本辦法）第4條第2款規定，中央部會應負責審議其主管之重大公共工程公共藝術設置計畫。因內政部未設置公共藝術審議會，依前開規定，未設置審議會者，應由文化部審議會負責審議，故本案設置計畫應送本部公共藝術審議會審議，並邀請公共藝術設置地之地方政府（本案為貴府）代表列席。

五、另依文化藝術獎助及促進條例第15條第3項及本辦法第5條第1項規定略以，公有建築物、重大公共工程因特殊事由，經審議會同意免辦理公共藝術，其辦理經費應納入各級主管機關成立之相關基金或專戶，統籌辦理公共藝術及相關文化藝術事務。旨案經費由屬中央單位之內政部國土管理署編列，故其經審議會同意免辦理公共藝術經費應繳入公共藝術之中央主管機關，即本部之相關基金、專戶。

六、有關審議程序，建請貴府可參酌本部111年12月出版之「公共藝術操作手冊」內審議相關注意事項說明（ https://reurl.cc/zr9e6e， P.97至99），亦可至公共藝術官方網站內Q&A瞭解流程（ https://reurl.cc/m0kOG1），或洽 本部公共藝術法規諮詢專線（ 02） 2322-1748，就個案狀況諮詢。

一、復貴府112年9月26日府授衛醫字第1120149379號函。

二、依文化藝術獎助及促進條例施行細則（下稱文獎條例施行細則）第6條第1項第1款規定，「公有建築物」為經主管建築機關核發建造執照，政府機關（構）、行政法人、公立學校、公營事業、依法核准由民間機構參與投資興辦之建築物及具紀念性之建築物。旨案工程內容僅興建醫療大樓，未包含其他建物以外之工程項目，如符合前項細則及建築法第9條第1項所稱「新建」之定義，即應屬公有建築物，無論公共藝術相關法令修法前後，公有建築物公共藝術設置經費之編列比例，皆須達至少工程造價1%。

三、復依行政院文化建設委員會97年9月24日文參字第0971129120號函示略以：「......公有建築物無論造價是否逾5億元，仍屬公有建築物範疇，均應依法編列相關經費辦理公共藝術。」，公有建築物無論造價，皆屬公有建築物範疇。另本部111年12月出版之「公共藝術操作手冊」已闡明「符合文獎條例施行細則第6條第1項第1款定義者，即屬公有建築物，不存在計畫經費總金額超過5億元之公有建築物， 即為重大公共工程一說。」（https://reurl.cc/zr9e6e）；公共藝術官網內Q&A，亦有相關問答（https://reurl.cc/Dom6QR），建請參酌。

一、 復貴公司112年9月19日全翰龍形廣字第1100091號函。

二、查原《文化藝術獎助條例》於110年5月19日「修正公布名稱」為《文化藝術獎助及促進條例》，並依《中央法規標準法》第13條規定：「法規明定自公布或發布日施行者，自公布或發布之日起算至第三日起發生效力。」自110年5月21日發生效力，該法並無廢除。請貴公司應遵循《文化藝術獎助及促進條例》（下稱文獎條例）第15條及其子法《文化藝術獎助及促進條例施行細則》、《公共藝術設置辦法》相關規定辦理公共藝術。

三、另依本部110年7月16日文藝字第1103020102號函、112年1月17日文藝字第1123001829號、112年3月27日文藝字第1123007591號等相關函示，皆已多次說明公共藝術經費於文獎條例修法前後適用期之認定及經費編列認定問題，本案如於修法前已簽訂契約，有關公共藝術之經費編列及辦理方式等，應依相關法規及本案契約規定續處。

一、 復貴府112年9月1日府文視字第1120178151號函。

二、依公共藝術設置辦法（下稱設置辦法）第2條第1項規定， 公共藝術設置計畫係指辦理藝術創作、策展、民眾參與、 教育推廣、管理維護及其他相關事宜之方案；另同法第5 條第4項規定，公共藝術設置計畫預算在新臺幣（以下 同） 50萬元以下者，興辦機關（構）得逕行辦理公共藝術 教育推廣事宜，或得經審議會同意納入本條例所稱主管機 關設立之基金或專戶。機關（構）辦理教育推廣案，應符 合相關規定，合先敘明。

三、經查本案工程決標金額為1,828萬元，公共藝術設置經費為 18萬2,800元，未達50萬元，依法得逕辦公共藝術教育推廣 事宜；至於教育推廣形式，得參照本部112年2月2日文藝 字第1083012413號函內說明，主要略以，公共藝術教育推 廣辦理形式多樣，包含展覽、揭幕／落成典禮、作品導 覽、工作坊及其他形式等，未以法規明確限制，各單位可 參照「公共藝術教育推廣結果報告書」基本資料表內選第 2 頁　共 2 頁 項、填列資訊欄及「公共藝術操作手冊」，並依相關法規 辦理。

四、無論以何種方式辦理公共藝術之教育推廣，皆應緊扣公眾性之藝術教育精神，不得脫離藝術與地方民眾之連結，如有常設型作品，應注意設置場域、衍生活動公共性及後續管理維護權責等。如審議機關認為機關（構）所提之結果報告書，辦理內容或經費分配似已背離公共藝術教育推廣之精神，得參照設置辦法第20條規定：「興辦機關（構）所送之公共藝術完成報告書，審議機關認有爭議或重大瑕疵者，得送請審議會審議。」之作法，故請審議機關依法就個案狀況審酌、卓處。

一、 復貴府112年4月21日屏府文博字第11216062600號函。

二、依文化藝術獎助及促進條例（下稱文獎條例）第15條及其其施行細則第6條規定，依法核准由民間機構參與投資興辦之公有建築物及重大公共工程，皆應辦理公共藝術。

三、依文獎條例施行細則第6條立法意旨，本案性質應屬依法核准由民間機構參與投資興辦之重大公共工程，應編列公共藝術經費。貴府對本案若有產業創新條例適用範圍疑義，建請洽主管機關詢問。

四、又本案於101年簽約，就當時文獎條例及其施行細則，針對政府重大公共工程之公共藝術價值未有限制；另依本部112年3月27日文藝字第1123007591號函示，適用舊法之重大公共工程案，應由興辦機關（構）依工程個案性質及內容審酌公共藝術價值，至本案委託開發契約、前期徵選公告資訊等，如皆未確立公共藝術價值，興辦機關（構）仍應就此節詳為說明其未確立價值之認定緣由，避免損及民間廠商權益。

一、復貴局112年3月7日鐵道土字第1123200910號函。

二、依據文化藝術獎助及促進條例第15條第1項規定：「公有建築物及重大公共工程之興辦機關（構）應辦理公共藝術，營造美學環境，其辦理經費不得少於該建築物及公共工程造價百分之一。」。

三、復依文化藝術獎助及促進條例施行細則第6條第1項第3款所指興辦機關（構）定義：「興辦機關（構）係指新建、增建、改建、修建公有建築物、重大公共工程之政府機關（構）、行政法人、公立學校或公營事業。」。就立法意旨，興辦機關（構）係指公有建築物、重大公共工程案預算編列、執行單位。

四、綜上，本案興辦機關應為貴局中部工程處，惟得依公共藝術設置辦法第34條、政府採購法第40條第1項及政府採購法施行細則第42條第1項等相關規定，因專業需求洽其他機關，採代辦採購方式辦理公共藝術，至於辦理內容及協議方式等，應由雙方協調分配。